读创/深圳商报记者 苑伟斌

产业项目是经济高质量发展的“引擎”，土地空间是产业发展的“根基”。市规划和自然资源局在面临土地资源紧约束的情况下，多措并举，从空间保障、流程优化等方面持续发力，破解空间难题，确保优质产业项目“落得了、落得快、落得好”，助力全市产业发展提质增效。

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强化空间保障，夯实产业项目根基

市规划和自然资源局为保障产业项目落地建设，创新思路、挖掘潜能、强化空间保障。

一是做优增量，持续加大产业用地供应规模。近年来深圳持续保持大体量产业用地供应，2021年产业用地供应3.07平方公里，供应实施率为179.2%；2022年供应4.68平方公里，供应实施率为185.2%。2023年起步快，打好“提前量”，1-3月已供应1.82平方公里，保障了比亚迪汽车工业园项目、龙岗平湖罗山B 地块产业项目、宝安芯片及数字视讯联合产业基地等重点产业项目和一批优质产业空间试点项目用地需求。

二是挖掘潜力，实施产业空间拓展计划。鼓励开展旧工业区有机更新，统筹有序推进拆除重建类城市更新，深入开展土地整备利益统筹，加速盘活规模成片土地。2019年完成全球招商30平方公里产业用地整备工作，2020年实施打造“两个百平方公里级”高品质产业空间行动，2021至2022年完成产业用地整备近10平方公里，通过精准整备保障了一批重大产业项目落地。

三是拓宽渠道，加大多层次产业空间保障力度。围绕产业空间如何“供的足、供的准、用的好”，近年相继出台《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法》《深圳市总部项目遴选及用地供应管理办法》《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》等系列文件，建立起重点产业有保障、一般产业有竞争、小微企业有扶持的多层次产业空间保障体系。

重点产业项目及总部项目，通过“带产业项目”挂牌出让或先租后让方式实现用地精准供应；鼓励联合竞买，对于暂不满足独立用地条件的企业，支持多家企业联合竞买拿地，如2022年6月，南山区27家企业竞得留仙洞总部基地3宗联建产业用地，集约高效满足产业“恒产”需求，引导产业链上下游企业集聚发展。

同时，发力创新型产业用房、优质产业空间和工业上楼等工业保障房建设，政府统筹建成一批低成本、高品质、符合现代企业需求的优质产业空间，为成长性企业和小微企业提供拎包入驻可租可售的产业空间。

优化审批流程，提升产业项目落地效率

市规划和自然资源局扎实履行市重点项目审批服务专班办公室职责，以服务保障重点项目建设为抓手，以项目实施为目标，统筹协调发改、产业、建设等部门，在重点项目前期生成、空间论证、要素保障、土地供应、方案设计、开工建设、运营管理等全流程实行并联审批、容缺受理，协同推进项目审批。

一是加强项目管理，为产业项目提供一站式服务。自2022年6月专班成立以来，针对产业项目先后召开调度会议60余次，协调解决了华润微电子项目供地方案、章阁项目规划设计方案、比亚迪汽车工业园要素保障路径等问题；组织现场踏勘10余次，调研龙岗同乐三棵松地块涉及的土地整备、方案设计、工程施工等问题，针对施工便桥审批路径、山体边坡治理等提出解决建议。

针对部分项目涉及国家、省层面审批事项，开展定制化服务，实行“一项目一方案”，通过与市对接国家部委专班的协调联动，建立与省并联审批专班、国家部委之间高效的沟通汇报机制，尽可能为项目审批“开绿灯”。如比亚迪汽车工业园项目通过向省政府汇报协调，争取到专项用地指标和林地定额保障。

二是推动流程再造，推动产业项目快速审批。优化产业用地出让流程，并联推进规划调整、土地整备、道路建设、土壤评价等关键环节，实行并联审批、事前承诺、容缺后补等创新举措，压缩供地时间。全力推行“拿地即开工”改革，探索将签订土地出让合同和核发用地规划许可证、不动产登记证、工程规划许可证等事项合并办理，实现“拿地即开工”“拿地即发证”，大幅缩减建设审批时间成本。

例如，光明通过提前谋划开展项目拿地前的用地清理、定制化厂房建设、规划指标研究、建筑设计方案研究以及后续测绘、临时用地、开设路口、临水临电审查等各项工作，确保项目拿地即办证、即开工。盐田以“一书四证”联发方式，在项目拿地当天同步签订《土地使用权出让合同书》，核发《不动产权登记证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑物命名批复》。

三是强化精准督办，提升产业项目实施效率。推进重点产业项目精准督办，对华润微电子项目、章阁项目、妈湾电厂升级改造项目等发送督办函，对进度不理想的产业项目及时亮牌督办。以二三维会商平台为支撑，利用大数据和“多规合一”平台，对项目卡点堵点问题进行空间论证、精准研判、系统分析，为重点项目推进“把脉领航”。

审读：喻方华